審核過程如何有效規(guī)避審核風(fēng)險
發(fā)表于2019-08-13 15:49 瀏覽：
文章導(dǎo)讀：審核風(fēng)險是近年來認證領(lǐng)域經(jīng)常討論的一個話題，這方面的教訓(xùn)亦不少。 2003年，武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司污水超標(biāo)排放事件被央視《焦點訪談》欄目曝光，為其提供ISO14000認證服...
審核風(fēng)險是近年來認證領(lǐng)域經(jīng)常討論的一個話題，這方面的教訓(xùn)亦不少。 2003年，武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司污水超標(biāo)排放事件被央視《焦點訪談》欄目曝光，為其提供ISO14000認證服務(wù)的華夏認證中心被停止環(huán)境管理體系認證3個月。2005年，江蘇省吳江市某酒精廠污水超標(biāo)排放殃及鄰省浙江，被舉報至國家環(huán)?？偩?，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門相關(guān)責(zé)任人被查處，為該廠提供環(huán)評的機構(gòu)被停止環(huán)評一年。日常審核中，也時常出現(xiàn)遇到一些審核員不愿意參加高風(fēng)險行業(yè)審核的現(xiàn)象。事實上，審核風(fēng)險伴隨著審核活動。作為一名稱職的審核員，必須清醒地意識到審核風(fēng)險的存在，并懂得如何在審核過程中合理有效地加以規(guī)避。
審核風(fēng)險存在的原因及規(guī)避原則
審核風(fēng)險存在的原因主要來自以下幾個方面：
一是審核的不對稱性。審核方與受審核方分別處于支配和被支配的地位，可能導(dǎo)致受審核方接受不公正的審核結(jié)論。
二是審核的不確定性。一方面由于認證標(biāo)準(zhǔn)的通用性，針對具體的行業(yè)、產(chǎn)品、活動，可能導(dǎo)致對標(biāo)準(zhǔn)理解的不一致，使審核準(zhǔn)則存在不確定因素；同時，抽樣審核的采用，決定了審核證據(jù)基于可獲得信息的樣本，對于沒有抽查到的區(qū)域、場所、過程、活動、人員等，其實際情況存在著不確定性，由此帶來一定的風(fēng)險。
三是審核的復(fù)雜性。管理體系和管理活動因組織的不同而有所區(qū)別，審核員能力的不足特別是專業(yè)能力的限制，可能造成審核的充分性與有效性不夠。
四是受審核方的配合度。出于某種目的，受審核方不愿意提供充分、必要的審核證據(jù)，或由于其他方面的障礙，影響審核目的的達成。
為規(guī)避審核風(fēng)險，審核員首先應(yīng)樹立風(fēng)險防范意識，認識到審核所承擔(dān)的社會責(zé)任。認證不僅是對組織管理體系的認可，對認證機構(gòu)和從業(yè)人員而言，認證更是一種社會責(zé)任；對公眾而言，認證則意味著一種保證、一種承諾。第二，要樹立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行認證認可準(zhǔn)則，防止由于審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的審核風(fēng)險。第三，注重專業(yè)知識學(xué)習(xí)，避免由于自身能力不足而帶來的審核風(fēng)險。第四，善于總結(jié)審核經(jīng)驗，識別審核過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險并加以防范。
審核過程如何有效規(guī)避審核風(fēng)險
重視審核準(zhǔn)備，防止策劃不充分造成的審核風(fēng)險
一是充分了解受審核方的信息，重視文件審核。
了解受審核方的基本信息，核對認證范圍。審核組長應(yīng)仔細查看認證申請材料，重點關(guān)注多名稱、多地址的情況；固定場所之外的過程與活動發(fā)生的位置，如旅游線路、運輸服務(wù)、上門維修等；駐外地的辦事處、分公司以及臨時性的項目組、工作組等；有無申請范圍內(nèi)產(chǎn)品停產(chǎn)；申請認證的范圍是否在營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍內(nèi)；有無將應(yīng)包含在管理體系范圍內(nèi)的要素從認證范圍中剔除；復(fù)審換證時管理體系變更的情況等。如果涉及多個產(chǎn)品、多個子公司、多個場所時，對審核范圍的界定應(yīng)特別慎重，要充分考慮受審核方的管理權(quán)限、活動與場所，描述應(yīng)全面、準(zhǔn)確，必要時可在“某某產(chǎn)品生產(chǎn)及相關(guān)管理活動”前冠以地域等限制。
了解受審核方適用的法律法規(guī)，要求受審核方提供經(jīng)營執(zhí)業(yè)資格文件及法規(guī)符合性證明材料，如環(huán)評（安評）批復(fù)、三同時驗收、監(jiān)測報告及守法證明、工業(yè)生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書、特殊行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)等。對涉及食品、衛(wèi)生、安全等公眾關(guān)注度較高的行業(yè)，應(yīng)要求其提供當(dāng)年度的第三方產(chǎn)品檢測報告、行業(yè)抽查報告等。
了解受審核方當(dāng)前生產(chǎn)和（或）服務(wù)的狀況，相同性質(zhì)的場所（如生產(chǎn)線）職能、產(chǎn)品等分布情況。對工程建設(shè)行業(yè)，需提供當(dāng)年工程項目清單及進度報表，以便合理安排抽樣計劃，減少抽樣風(fēng)險。
了解受審核方管理體系運行時間是否充分，包括是否按規(guī)定進行了內(nèi)部審核和管理評審，能否為審核提供充分的運行證據(jù)。
了解受審核方關(guān)鍵過程、環(huán)境因素、危險源等的狀況。
文件評審應(yīng)充分，必要時可要求受審核方補充相關(guān)文件。對文件評審的結(jié)果特別是存在問題，應(yīng)明確告知受審核方，根據(jù)問題的程度以及對現(xiàn)場審核的風(fēng)險，確定審核是否繼續(xù)進行或暫停，直至受審核方將文件問題解決。
根據(jù)上述信息的了解、溝通及文件審核的結(jié)果，審核組長應(yīng)初步判定審核風(fēng)險的大小及風(fēng)險所在，最終確定實施現(xiàn)場審核的可行性。
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